關于開展2018年全市檔案執法檢查的通知　   

錫檔通〔2018〕11號

市級機關各部門、市直屬各單位，各市（縣）、區檔案局，新吳區檔案館：

　　為深入貫徹實施《中華人民共和國檔案法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》《無錫市檔案管理條例》《無錫市檔案管理條例實施辦法》，強化依法治檔，增強檔案法治意識，進一步提升全市檔案管理標準化、規范化、科學化水平，市檔案局決定在全市范圍內開展檔案行政執法檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查對象

　　在全市各級檔案部門法定監督范圍中隨機抽取執法檢查對象，開展專項執法檢查。隨機確定重點領域、重點部門開展檔案執法檢查工作。承攬無錫市轄區內機關、企事業單位檔案服務外包的檔案服務企業，作為“雙隨機”延伸檢查對象。

　　二、檢查時間

　　2018年10月15日至12月30日為全市各級檔案部門檔案行政執法檢查時間（具體檢查時間另行通知）。

　　三、檢查主要內容

　　（一）組織管理情況

　　是否有檔案工作領導機構，責任分工是否明確；是否建立健全了檔案工作各項規章制度；是否配備了檔案工作人員，且保持相對穩定；是否實現了全部檔案的集中統一管理等。

　　（二）檔案業務建設

　　重點檢查歷年年度歸檔工作完成情況，即：歸檔是否及時；材料是否齊全；整理是否規范；是否建立健全檔案交接手續。

　　（三）檔案安全管理

　　檔案庫房及設施設備配置是否符合安全保管檔案的“十防”要求；有無危及檔案安全的隱患；有無擅自提供、抄錄、復制檔案的；有無擅自公布未開放檔案的。

　　（四）檔案違法案件查處

　　檔案違法行為，包括：

　　1. 損毀、丟失檔案；

　　2. 擅自提供、抄錄、公布、銷毀檔案；

　　3. 涂改、偽造檔案；

　　4. 擅自出賣、轉讓、贈送國家所有的檔案；

　　5. 倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人；

　　6. 不按規定歸檔或者不按期移交檔案；

　　7. 明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失；

　　8. 檔案積壓兩年以上未整理等。

　　四、檢查程序

　　（一）確定執法檢查對象

　　市檔案局每年定期統一隨機抽取全市各級檔案部門的檢查對象，并向社會統一公布名單。全市各級檔案部門也可根據工作實際情況，自行開展雙隨機執法檢查。要對近三年撤并的部門、單位進行重點檢查。

　　（二）實地檢查

　　聽取執法檢查對象自查匯報，執法檢查人員對照檢查內容查閱相關依據性材料，開展執法檢查。

　　（三）現場確認

　　各級檔案部門的執法檢查人員填寫《無錫市檔案行政執法檢查評分表》，執法檢查人員、執法檢查對象均需簽字，確認檢查結果的真實性。

　　（四）反饋意見

　　對各部門執法檢查結束一周內，市檔案局形成執法檢查意見反饋執法檢查對象，并限期整改。

　　（五）整改復查

　　執法檢查對象對照反饋意見進行整改，并在規定期限內向實施檢查的檔案部門書面報告整改情況。實施檢查的檔案部門負責組織開展整改情況“回頭看”。

　　（六）結果通報

　　對未落實整改意見、復查仍不合格的單位，市檔案局將視情節輕重對相關單位和責任人進行通報或相應處罰。其中涉及對各市（縣）、區檔案局執法檢查對象的處罰，由各市（縣）、區檔案局根據市檔案局提出的處罰意見實施處罰。

　　各地檔案部門執法檢查確有困難的，可以書面提請市檔案局協助。

　　五、工作要求

　　（一）要提高思想認識

　　檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，做好檔案工作是各部門各單位的重要職責。各單位要高度重視，分管領導要親自過問，努力推動檔案法律法規和有關方針政策在本單位得到全面貫徹落實。

　　（二）要認真組織自查

　　各立檔單位接到本通知后，應高度重視，認真準備，依照《無錫市檔案管理自查評分表》進行自檢自查，查漏補缺，及時整改檔案工作中的薄弱環節。各單位既要查實本單位，又要查清所下屬機構，做到全覆蓋、無死角；既要嚴格標準要求，又要嚴查難點疑點，做到不開偏門、不留后門。

　　被抽查到的立檔單位應在接到檢查通知后10個工作日內，將《無錫市檔案管理自查評分表》和本單位自查情況匯總成報告，電子和書面材料各1份報送同級檔案部門。

　　（三）要抓好整改落實

　　各單位要增強法治思維，強化責任意識，對自查和檢查中發現的問題，認真組織做好整改落實工作。對涉嫌違法違紀的單位和責任人，將依據《檔案法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》追究相關責任。

　　（四）要嚴格依法行政

　　執法檢查組在檢查中要嚴格依法行政，按照法定程序進行監督檢查，有條件的單位可以采取執法記錄儀全程錄像。

　　（五）要強化執法通報

　　從今年開始，全市各級檔案部門要在各單位自查、檔案工作執法檢查基礎上，形成檔案工作執法檢查情況報告，將當年檔案工作執法檢查情況、檢查中發現的重大問題及其整改落實情況，制發檔案工作執法檢查情況通報。對檢查中發現有違法行為的單位，限期改正。對拒不整改的單位，依法追究有關責任人的法律責任。

　　聯 系 人：市檔案局法規宣教處  唐萍

　　聯系電話：85732359

　　電子郵箱：13814253200＠163.com

　　附件： 1.無錫市檔案行政執法檢查記錄表

　　           2.無錫市檔案管理自查評分表

　　無錫市檔案局

　　2018年10月8日